冬日将至，寒意渐浓，高港实验初级中学异地重建项目工地依旧热火朝天，项目现场负责人季晓亮正和几名同事仔细研讨施工时序，反复核对关键节点。

“家长最惦记的，就是孩子的安全。”季晓亮介绍，老校区部分校舍存在安全隐患，加快补齐这块短板，既是群众期盼，也是推动教育高质量发展的必然要求。该项目总投资8750万元，按最新抗震安全标准建设，将补齐片区初中学位缺口，让优质教育资源触手可及。

“以往这类重大民生工程，仅靠区集建中心三四人负责，一人统筹八九个项目，审批监管常常滞后，稍有不慎就会拖慢进度。”区集建中心负责人王咏川坦言。如今，项目现场专员全程包干，图纸会审、现场管控、竣工交付等全链条闭环管理，中心团队协同支撑，项目推进不再“捉襟见肘”。

区第七次党代会提出，加快基础设施提档升级，做深做细做实城市更新各项工作，让美好生活更加可感可及。而城市更新的成效，最终要靠一个个实打实的民生项目来检验。高港实验初级中学异地重建项目的高效推进，正是我区创新政府投资项目建设管理体系、以机制改革提速民生工程的生动缩影。

今年8月，我区正式启动集中建设“中心+公司”模式改革，委托引江公司下属江隆公司开展项目现场管理，增加了13名国企工作人员，这场扩队伍、明权责、塑流程的系统性变革，为民生项目按下“加速键”。

队伍扩容并非简单增编加人。改革之初，专班系统梳理“家底”，精准摸排岗位缺口、识别专业短板。为引进工程领域紧缺人才，改革破除体制壁垒、重构权责架构：区集建中心作为政府投资项目实施主体，负责定标准、做谋划、抓考评，承担项目前期手续、工程招投标、变更审批、验收审计等职能；江隆公司负责项目现场管理，侧重质量、进度、安全等工作；打破国企人员身份壁垒，统一纳入项目组统筹管理，实现大事严管、小事快办。

人齐不等于心齐。13名新员工到岗后，身份隔阂、权责不清等矛盾日益显现。改革打出一套制度“组合拳”：实施同岗同责同考核，绩效向一线攻坚岗位倾斜，打通职称评聘、岗位晋升通道，推动队伍从“人员叠加”走向“化学融合”；薪酬机制同步革新，新进人员执行岗位绩效工资，薪酬与项目进度、质量安全、投资控制紧密挂钩，破除“干多干少一个样”的平均主义，激发队伍干事活力。

人员扩充近四倍，但流程桎梏依旧拖住项目脚步。专班深挖滞后项目发现，工期阻滞多源于串联审批耗时过长、节点管控被动。专班对症下药，编制项目建设全过程导则，固化办事模板，从项目论证开始到进场施工、竣工验收，完全按照规范流程进行；重塑项目推进机制，一项目一作战图，建立问题、责任、时限清单，每周集中会商破解堵点，筑牢投资管控防线；将串联审批调整为多环节同步推进的并联模式，让项目推进从“分段接力慢跑”转变为“多线协同竞速”。

一场改革，接连攻克“补人力、聚合力、提效率”三大难题，从化解人员缺口的表层问题升级为理顺体制、重塑流程的深层治理，项目建设平均周期较改革前提速超30%。

眼下，全区31个年度城建项目有序推进。排水管网改造建设二期工程（口泰路）及老旧供水管网改造工程（振兴路、田古线）全面开工，田河中小学配套道路、东皋路等项目已进场施工，健康大道和药城大道积淹点改造、河道活水贯通工程等项目已完工……一批群众期盼已久的工程告别“慢等待”，陆续变成可感可及的民生实景。

城市焕新，一头靠“建”补齐城市功能，一头靠“腾”释放发展空间，在工程建设机制改革的同时，阳光征收同步迈向标准化、专业化，以公开公正、高效透明的举措，为片区更新、产城融合扫清前置障碍。

走进大泗镇前进村，村民程开宇掏出手机对准公示栏上的二维码轻轻一扫，屏幕上立刻跳出自家房屋搬迁补偿的全套明细。“现场公示和当初商谈的数额完全一致，这下心里踏实了。”程开宇露出轻松的笑。

一次次扫码核验、现场查阅，不断消除群众心中疑云。“以前信息不透明，大家心里没底，怕早签字就吃亏。现在好了，补偿明细全部公示，心里透亮了再签字。”村民杨琴乐呵呵地说。

这份看得见的公平，正是我区服务盐泰锡常宜铁路等国家级交通工程，持续推进阳光征收改革、破解信息不对称难题的实践成果。

近年来，区住建局深入一线、靠前指挥，不断健全征收（搬迁）制度体系。先后出台阳光征收实施意见、征收（搬迁）工作规程及配套细则，守牢依法征收底线。成立区级铁路建设服务指挥部，一套班子统筹两大交通项目，多部门联动作战；沿线镇街组建征拆专班，实行党政负责人双牵头包保，力量下沉入户，压实属地责任；推动征收一线干部转变工作思想，凝聚全区共识，让阳光征收入脑入心。创新“三队一团”法律服务保障体系，前置矛盾风险，柔性破解异地签约、特殊场所安置等棘手难题。数字化征收平台同步上线，推行“一户一档、一宗一案”电子化管理，测绘、评估、补偿、资金拨付全流程留痕可溯，充分保障群众知情权。

制度守住公平，服务温暖人心。从“要我签”到“我要签”，转变的背后是贯穿征收搬迁全过程的民生关怀。各地组织党员志愿者，为高龄、重病、低保困难家庭提供搬家清运帮扶；联动人社、民政部门，提前办理被征地农民养老保险，兜住群众长远生计。征拆资金专户管理，即签、即审、即拨，确保补偿款直达群众账户，杜绝截留拖延。“一开始确实有抵触，担心后续保障落空。工作人员上门讲政策、解难题，安置、养老都安排妥当，我们哪有不配合的道理啊。”村民王贵平感慨万分。

这套征拆工作机制，在今年盐宜铁路项目征收工作中充分运用、成效显著。截至目前，盐宜铁路高新高港段征地红线内257户民居已签约搬迁256户，签约率99.6%。通过机制赋能，有效压缩征拆磨合周期、加快腾地进度，为后续重大项目征地搬迁探索了路径、打造了可复制借鉴的样板。

城市更新既关系着民生福祉，又牵引着经济发展，我区将继续坚持以改革创新破题，以系统思维解题、以实干笃行答题，做好打基础、利长远、增后劲的事，让城市在有机更新中不断生长，让发展红利持续惠及千家万户，持续绘就产城融合、宜居宜业的新图景。

（来源：泰州高新发布）